新華網長沙12月4日新媒體專電(“中國網事”記者 張玉潔 袁汝婷 帥才)近日,一組“湖南臨澧縣信訪局接訪人員與訪民合影笑擺勝利手勢”照片引發社會強烈關註。2日晚,臨澧縣對兩名涉事工作人員做出停職檢查處理。勝利手勢照,背後是怎樣的“信訪生態”?新華社“中國網事”記者趕赴臨澧縣調結婚查,獨家採訪了涉事人員。
  你二胎追我趕的糾結之旅
  網傳照片中,兩名工作人員在與患有癌症的訪民合影時面帶笑容,擺出不同姿勢。同時公佈餐飲設備的,還有此前臨澧縣信訪局局長在街邊為一位訪民搖扇的照片。
  這位訪民名叫段新德,湖南省臨澧縣安福鎮人,身患肺癌。段新德告訴記者,“局長搖扇”和“勝利手當鋪勢合影”照片分別拍攝於今年8月及11月18日。
  據段新德介紹,2010年,他與臨澧縣自來水公司相關負責人因工程轉包問題發生衝突,導致雙方均受輕傷,膠原蛋白段新德對事件處理非常不滿。
  此後,段新德上訪數十次,期間到過北京、雲南、長沙等地,臨澧縣信訪工作人員則多次把他勸返。
  一張上訪者與訪民的合影照何以引髮網民的強烈關註,在網絡上演化成一起熱點事件?有網民表示,照片上信訪工作人員的笑容和勝利手勢好像是一個“隱喻”,折射出當前基層信訪工作中的一種心態:穩住了上訪者即是勝利,擺平了上訪者就是水平。雖然照片背後的故事尚未水落石出,但以笑容和勝利手勢為符號的“歡喜接訪”已成為新的典型標本,在網絡廣泛傳播。
  此前,關於信訪矛盾衝突的新聞不斷見諸報端,一方面接訪者“穩控防堵”似乎事出無奈;另一方面,訪民“超常規”上訪不斷,現實令人糾結。
  對“勝利手勢照”有不同說法
  段新德介紹,11月18日,他們夫婦來到湖南省委門前,臨澧縣信訪局工作人員李桂林、安福鎮安福路社區工作人員黃玉舫趕去接訪。
  “那天他們很反常,為消耗我體力,扯著我的‘冤衣’把我晃來晃去,拉扯推搡。”段新德說。
  段新德的妻子劉英說,見此情景,她哭求對方住手,並稱“如果繼續搞我就拍照”,對方卻說,“沒事你來拍”,還比划出勝利手勢。
  對此,合影右側的安福鎮安福路社區工作人員黃玉舫則表示,拍照當日是他和縣信訪局工作人員李桂林接訪第五天。“那天我們得知,段新德11月複查癌細胞沒有擴散,病情好轉,我們都替他高興,他愛人說,給你們照張合影吧。”
  黃玉舫回憶,劉英笑著拍照,照片拍出後,“我們都沒看到是什麼畫面。”黃玉舫明確否認有“晃來晃去,拉扯推搡”,“我和劉英是小學同學,大家相處很好。有些事情我想當面和他們溝通。”
  臨澧縣信訪局局長龐業文告訴記者,接訪人員和段新德夫婦“常常同吃同住,關係都很熟,沒有衝突”。
  照片公開後,他曾致電黃玉舫和李桂林。“黃、李解釋合影有兩個原因:一是得知癌細胞減少為他高興;二是連續陪了十幾個小時,段新德夫婦終於答應回賓館休息,他們覺得輕鬆了。”龐業文說。
  但段新德夫婦並不認同“慶祝病情好轉”一說。劉英說,11月去醫院做的是腸鏡檢查,並未複查癌細胞,並向記者出具了腸鏡檢查報告,認為接訪工作人員的說法“無中生有”。
  照片爆料人李根則告訴記者,段新德夫婦上訪期間一直在找媒體。“11月一起吃飯,席間他將局長搖扇照片給我看,我告訴他們,再有‘擺Pose(擺姿勢)’舉動就拍下來,結果第二天他們就通過微信傳來照片。”
  然而,劉英否認和李根有直接聯繫,稱是兒子的同學將照片轉交。此後,她又表示在事發前一天,李根主動給她打電話建議拍照存證,但始終否認曾和李根見面。
  法治才能凈化“信訪生態”
  “老訪戶”頻頻上訪,其中的確有合理訴求得不到解決的情況,但也不乏借上訪之名以求實現過高的個人化利益訴求等問題。
  臨澧縣信訪局局長龐業文告訴記者,在接訪過程中有95%的上訪戶,訴求都可以較快得到解決而息訪。剩下5%的上訪戶,則成“老大難”。為了勸返越級上訪人員,穩定上訪老戶,防止發生過激行為,“5%的人,把95%的精力都拖了進去”。
  幾個幹部承包一個老上訪戶、一個單位負責一個“重點戶”,在“盯防”“穩控”上訪戶的效果被納入績效排名、幹部評價,一些地方考核的奇招、怪招層出不窮。在此背景下,上訪者、接訪者的心態和行為方式,都隨之發生微妙變化。
  一位基層信訪幹部告訴記者,近年來,信訪的現實狀況影響社會穩定,而維護社會穩定又引導著信訪工作的方向。各級各部門在維穩壓力下,千方百計減少和控制群眾上訪,個別地方出現工作思路偏差,甚至採取“搞不定”就採取“搞定”上訪人員的辦法。
  國家信訪局副局長李皋11月28日在國新辦舉行的新聞發佈會上表示:“一段時間以來,為了讓各地瞭解掌握情況,有針對性地做好工作,減少進京非正常上訪情況的發生,國家信訪局採取了按照各地進京重覆非正常上訪數量進行排名通報這樣一種做法。從實際情況看,取得了一定成效,但也存在一些弊端。”
  據介紹,從今年2月份開始,國家信訪局改變了通報的辦法,現在是“點對點、一對一”地對有關地方通報進京非正常上訪的情況和問題,目的是增強工作指導的針對性和通報的說服力。從目前運行情況看,取得了一定效果。
  中南大學公共管理學院院長左高山則表示,法治是化解困局的“良藥”,應對信訪的範圍進行界定,能夠通過法律解決的問題就不能籠統地納入信訪渠道。社會生活中若隱若現的“信訪不信法”“信鬧不信理”“信上不信下”的扭曲上訪心態,也需要通過法律來規範和糾正。
  (原標題)中國網事:“歡喜接訪”為哪般?——湖南臨澧接訪“合影門”事件調查
(編輯:SN064)
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